Первый вице-президент ФПА РФ М.Н. Толчеев в своем выступлении подчеркнул, что очень важно понимание базовых элементов правовой природы адвокатуры.
Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, и обязанность государства – обеспечить инструменты для реализации этого права. При этом квалифицированность – это вопрос не только качества юридической помощи, но и наличия конкретных признаков, которые М.Н. Толчеев перечислил в предложенном им определении понятия «квалифицированная юридическая помощь». Он обратил особое внимание на этическую составляющую: по его мнению, в Закон об адвокатуре должно быть включено содержащееся в Кодексе профессиональной этики адвоката положение о том, что для адвоката закон и нравственность выше воли доверителя.
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Воронежской области О. В. Баулин посвятил свое выступление контрольным функциям государства по отношению к адвокатуре.
Принципы независимости и самоуправления не абсолютны, отметил он, публичный характер деятельности адвокатуры и адвоката предполагает необходимое и соразмерное регулирующее воздействие государства. Это воздействие должно иметь, в том числе в соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, объективное и разумное оправдание.
Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп» С.Г. Пепеляев акцентировал внимание на том, что независимость адвокатуры обеспечивается саморегулированием, которое реализуется путем комплексного применения двух инструментов – Кодекса профессиональной этики адвоката и стандартов адвокатской профессии, принятых адвокатской корпорацией в рамках реализации своего права на саморегулирование.
С.Г. Пепеляев считает, что второй инструмент в настоящее время используется в недостаточной степени, тогда как правами, в том числе правом на саморегулирование, надо активно пользоваться, чтобы их сохранить. По его словам, потребность в стандартах подтверждается регуляторной практикой ФПА РФ и региональных адвокатских палат. При этом некоторые документы, являющиеся по сути стандартами, приняты в форме методических рекомендаций или разъяснений, что снижает степень их регуляторного воздействия.
Если, например, адвокат будет привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение методических рекомендаций и обжалует соответствующее решение в суде, то, скорее всего, выиграет спор, поскольку согласно закону методические рекомендации принимаются во исполнение стандартов.
По мнению С. Г. Пепеляева, для объединения практикующих юристов в рамках адвокатуры необходимо создать удобные условия деятельности адвокатуры на российском рынке юридических услуг путем принятия необходимых стандартов.
Вице-президент ФПА РФ, президент АП Московской области А.П. Галоганов сказал, что независимость теснейшим образом связана с авторитетом адвокатуры. По его мнению, без авторитета не будет и независимости адвокатуры. А.П. Галоганов назвал три элемента авторитета адвокатуры: отношение со стороны государства, отношение со стороны общества, отношения внутри корпорации. Раскрывая содержание первого элемента, он, в частности, привлек внимание к необходимости введения уголовной ответственности за воспрепятствование адвокатской деятельности. Применительно ко второму элементу обосновал необходимость широкого участия адвокатов в различных общественных организациях, общественных советах при государственных органах.
Председатель Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Г.М. Резник подчеркнул, что в настоящее время нет никаких угроз независимости адвокатуры. По его словам, есть вечные проблемы, которые существуют в отношениях адвокатуры и государства в различных странах. Независимость адвокатуры обеспечивается тремя составляющими: допуск к профессии; этические правила и нормы; контроль со стороны самоуправляемой корпорации. По его мнению, к принятию стандартов следует подходить очень осторожно, соблюдая установленные в законодательстве и КПЭА разграничения между правами и обязанностями адвоката. С этой точки зрения, стандарт как документ, обязательный для применения адвокатами, должен содержать минимальные требования, а нюансы профессионального поведения могут быть охвачены только рекомендациями. Право на защиту не может быть ограничено даже в условиях чрезвычайного положения, сказал в заключение Г.М. Резник, поэтому адвокатура должна всегда действовать согласно принципу независимости.
В заключение С. И. Володина поблагодарила коллег за верность адвокатской профессии.
