Вел заседание Президент Международной ассоциации русскоязычных адвокатов, Президент ГРА, заслуженный юрист РВ, профессор Г.Б. Мирзоев. В соответствии с повесткой дня были рассмотрены следующие вопросы:
- О работе МАРА и ГРА по защите прав и законных интересов российских соотечественников, проживающих за рубежом.
- О задачах ГРА по реализации решений IX очередного Съезда ГРА и X Съезда ФПА РФ, касающихся актуальных вопросов адвокатской деятельности, особенно в сфере защиты профессиональных прав адвокатов.
- О распределении функциональных обязанностей руководителей ГРА и членов Исполкома ГРА, полномочных представителей ГРА в округах и субъектах РФ, членов комиссий ГРА.
В работе заседания приняли участие начальник Главного управления Минюста России по Москве К.А. Балашов, вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ С. И. Володина, начальник Управления защиты прав человека в уголовном процессе Уполномоченного по правам человека в РФ Л.В. Филипп и другие приглашенные лица.
До начала заседания Г.Б. Мирзоев торжественно вручил свидетельства новым членам МАРА. Руководитель Общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей в г. Москве по вопросам нарушений и преступлений в сфере экономической деятельности, вице-президент МОО «МАП» О.В. Матюнин вручил медали «За защиту российского бизнеса» и дипломы за активную гражданскую позицию в оказании помощи предпринимателям во время распространения коронавирусной инфекции адвокатам А.Ю. Кирсанову, Д.А. Кисаеву, Р.В. Мишину, В.Н. Черникову.
Приветствие участникам заседания от имени Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т.Н. Москальковой зачитала начальник Управления защиты прав человека в уголовном процессе Уполномоченного по правам человека в РФ Л.В. Филипп. В приветствии говорится:
«На повестке дня мероприятия стоит обсуждение наиболее проблемных вопросов защиты прав и законных интересов российских соотечественников, проживающих за рубежом. Прошло более пяти лет с момента воплощения при активном участии Гильдии российских адвокатов идеи создания профессионального объединения практикующих юристов различных стран. Созданная в целях защиты интересов Российской Федерации, российских граждан и юридических лиц в судебных, государственных и иных органах иностранных государств, Международная ассоциация русскоязычных адвокатов добилась многих успехов в решении поставленных перед ней задач. Как своевременный шаг с учетом происходящих в мире событий воспринимаются недавние поправки в Конституцию РФ, закрепляющие в 69 статье нормы о поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов, а также сохранении общероссийской культурной идентичности.
Однако вопросы защиты прав соотечественников за рубежом рано снимать с повестки дня, о чем свидетельствует неутешительная статистика жалоб, поступающих к Уполномоченному по правам человека в РФ. Всего в 2020 году к Уполномоченному поступило 996 жалоб (в 2019 г. – 1283; 2018 г. - 621) от соотечественников либо от других лиц в защиту их прав, в том числе 739 обращений от российских граждан, находящихся за рубежом. Особенностью 2020 года стало резкое расширение географии обращений. Так, к Уполномоченному, помимо традиционных стран проживания русскоязычной диаспоры поступило 427 жалоб и обращений из 53 стран «дальнего зарубежья» (2019 г.– из 37 стран; в 2018 г. – из 31 страны). Из стран ближнего зарубежья, представленного 16 государствами, обратилось 659 заявителей.
К сожалению, наши соотечественники, находящиеся за границей, часто становятся заложниками политических манипуляций в стране пребывания. Нам всем известны примеры, когда наши соотечественники были жертвами незаконного уголовного преследования, осуществляемого в угоду политически ангажированным антироссийским целям. В целях защиты прав соотечественников Уполномоченным уделяется большое внимание укреплению международных связей. Налажено взаимодействие Уполномоченного со структурами в рамках ООН и Совета Европы, осуществляется тесное сотрудничество с омбудсменами зарубежных государств, с 16 из которых - на основе соглашений. С 2017 года дан старт работе Евразийского Альянса Омбудсменов, насчитывающего 8 участников.
На сегодняшний день Уполномоченным создана рабочая группа, осуществляющая мониторинг соблюдения прав наших соотечественников за рубежом, в состав которой входят представители Гильдии российских адвокатов.
Уполномоченным с большим вниманием и благодарностью будут восприняты предложения адвокатского сообщества, направленные на совершенствование российского законодательства и правоприменительной практики, а также указания на системные проблемы в этой области. Объединив наши усилия, надеюсь, что мы добьемся серьезных успехов в вопросе защиты прав наших соотечественников за пределами страны. Желаю исполнения общественно значимого замысла и реализации намеченных планов в деле защиты прав наших соотечественников во всех уголках мира!».
Выступая с основным докладом, Г.Б. Мирзоев отметил, что члены МАРА почти ежедневно сталкиваются с фактами нарушений прав наших сограждан, необоснованного привлечения их к уголовной ответственности по надуманным основаниям. Это происходит не только в азиатских странах, но и в Европе. Помогать нашим соотечественникам приходится как российским адвокатам, не имеющим, как правило, права участвовать в деле и вынужденным ограничиваться только консультациями, так и русскоязычным адвокатам из разных стран, которых находят члены МАРА (по просьбе родственников подозреваемых и обвиняемых) и работу которых также оплачивает Ассоциация. «Адвокаты работают не на страх, а на совесть, зачастую бесплатно», – подчеркнул Г.Б. Мирзоев, уточнив, что очень часто движения по делу не происходит месяцами, и все это время гонорар адвокату не выплачивается.
Первый вице-президент МАРА, Исполнительный секретарь Международного совета российских соотечественников (МСРС) М.Ю. Неборский сосредоточился на фактах нарушений прав граждан РФ и подчеркнул, что российское государство может применить санкции к тем физическим и юридическим лицам, которые виновны в нарушении прав наших соотечественников. Он напомнил, что осенью 2021 года состоится очередной Всемирный конгресс российских соотечественников, который собирается раз в 3 года и определяет основные направления работы в сфере осуществления государственной политики Российской Федерации в отношении российских соотечественников, проживающих за рубежом. Помимо широкого представительства российских соотечественников на конгрессе традиционно присутствует высшее руководство Российской Федерации, а работу Конгресса открывает выступление Президента России. Одной из важнейших тем, обсуждаемых на Конгрессе, является проблема поддержки и защиты прав и законных интересов российских соотечественников, которая с каждым годом становится все более острой и актуальной.
«На предыдущем Конгрессе, состоявшемся в 2018 году, представители МСРС и МАРА выступили с информацией о деятельности наших организаций в области правозащитной деятельности на важнейших международных площадках – Совете по правам человека ООН, Форуме ООН по проблемам национальных меньшинств, Конференции ОБСЕ по человеческому измерению и др. Предложения, озвученные МСРС и МАРА, вошли в заключительную резолюцию Конгресса.
В современных условиях, когда усиливается наступление коллективного Запада на Российскую Федерацию и Русский мир, тема защиты прав и законных интересов российских соотечественников станет одной из основных на предстоящем Конгрессе. В связи с этим, мы обращаемся к членам МСРС и МАРА с просьбой обобщить основные правовые проблемы, с которыми сталкиваются российские соотечественники в странах их проживания, а также предложить свои варианты решения этих проблем и повышения эффективности правозащитной деятельности на местах. МСРС и МАРА обобщат и проанализируют Ваши предложения и представят их на Конгрессе, что будет способствовать усилиям Российской Федерации и общественных организаций в их оперативной деятельности по защите прав и законных интересов российских соотечественников в зарубежных странах»,- отметил М.Ю. Неборский.
Член Исполкома ГРА П.П. Казаченок рассказал о конкретных случаях нарушений прав россиян в Камбодже. Их регулярно обвиняли в воровстве, пока не были найдены истинные виновники преступлений, которые инкриминировались нашим согражданам.
Представитель Уполномоченного по правам человека в РФ, начальник Управления защиты прав человека в уголовном процессе Уполномоченного по правам человека в РФ Л.В. Филипп пояснила, что граждан нашей страны часто преследуют за рубежом по политическим мотивам и из конъюнктурных соображений. В ходе обсуждения отмечалось, что в разных странах имеется множество русскоязычных адвокатов, «которых мы не знаем и которые до сих пор не знают о нас». С ними предложено наладить деловые контакты.
По вопросу реализаций решений IX очередного Съезда ГРА и X Съезда ФПА РФ, касающихся актуальных вопросов адвокатской деятельности, особенно в сфере защиты профессиональных прав адвокатов, выступил первый вице-президент ГРА Ю. С. Кручинин.
По его словам, учащаются случаи привлечения адвокатов к уголовной ответственности и одной из основных задач ГРА - не допустить преследования адвоката за его активную профессиональную позицию при защите прав доверителя. Именно в этом важную роль должна выполнить Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов, работающих в адвокатских образованиях-членах ГРА. При этом Ю.С. Кручинин отметил, что при ведении уголовной защиты адвокат не должен руководствоваться соображениями личной выгоды и попадать в долговую зависимость перед своим доверителем, что они должны быть предельно осмотрительны при осуществлении своей профессиональной деятельности.
«Правоохранительные органы достаточно оперативно реализовывают через Государственную Думу проект поправок в ст. 89 и 158 Уголовно-исполнительного Кодекса, касающиеся запрета проноса адвокатами в исправительные учреждения технических средств с функциями аудио-и видеозаписи. Таким образом, наши возможности по фиксации нарушений законности в этих учреждениях сокращаются. Мы должны грамотно и мотивированно, во взаимодействии с ФПА РФ, выражать свою позицию о недопустимости дисбаланса полномочий защиты и обвинения», подчеркнул Ю.С. Кручинин.
Немаловажной проблемой для адвокатов является и явно завышенное по размерам налоговое обременение по страховым взносам в ПФР. Ю.С.Кручинин призвал членов Гильдии активизировать работу на тех направлениях деятельности ГРА, которые позволят усилить защиту как профессиональных, так и социальных прав адвокатов.
В заключение заседания Г.Б. Мирзоев подчеркнул, что Гильдия российских адвокатов, совместно с Федеральной палатой РФ, другими общероссийскими адвокатскими объединениями, обеспечит конструктивное взаимодействие в направлении дальнейшей консолидации адвокатского сообщества и совершенствования правового регулирования адвокатской деятельности и организации адвокатуры.
