Слушания были инициированы Международной ассоциацией русскоязычных адвокатов (МАРА) и Международным советом российских соотечественников (МСРС) совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по развитию общественной дипломатии и поддержке соотечественников за рубежом.
Слушания были открыты Е.В. Суторминой – председателем Комиссии по развитию общественной дипломатии и поддержки соотечественников за рубежом ОП РФ. Е.В. Сутормина отметила, что в настоящее время увеличивается количество нарушений прав российских соотечественников, как постоянно проживающих за рубежом, так и выезжающих в зарубежные страны на короткий срок. Она также подчеркнула, что проблема юридической защиты прав соотечественников давно назрела и предполагает широкое общественное обсуждение данного вопроса.
Президент МАРА, Президент Гильдии российских адвокатов Г.Б. Мирзоев рассказал, что в настоящее время в связи со сложной геополитической обстановкой значительно увеличилось количество обращений российских соотечественников и российских граждан, временно проживающих за рубежом, на предвзятое отношение к ним со стороны юридических органов стран пребывания. Все это говорит об актуальности проблемы организации стройной системы защиты юридических прав и оказания юридической помощи российским соотечественникам, находящимся за рубежом.
Заместитель Исполнительного директора Фонда поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, М.М. Владимир отметил масштабную работу Фонда по поддержке и защите прав российских соотечественников. В то же время, в соответствии с уставными задачами Фонда, он может оказывать помощь только российским соотечественникам, постоянно проживающим за рубежом.
Первый вице-президент МАРА М.Ю. Неборский рассказал собравшимся, что данные слушания в ОП РФ были организованы в связи с обращением ряда соотечественников из Дании в адрес Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова. В этом обращении наши соотечественники предлагали МИД РФ и Правительственной комиссии по делам соотечественников обратить внимание на тяжелую ситуацию с защитой юридических прав российских соотечественников в настоящее время. В частности, они предлагали «рассмотреть вопрос о введении в Российской Федерации обязательного, то есть установленного законом, страхования рисков возникновения правовых споров для граждан РФ, выезжающих за рубеж на постоянное или временное место жительства, в том числе, уезжающих на краткий срок с туристической, рекреационной или деловой целью».
М.Ю. Неборский предложил действовать поэтапно: первоначально обсудить вопрос о введении страхования юридической ответственности для граждан РФ, временно выезжающих за пределы страны. Такая страховка по образцу медицинского страхования выезжающих за рубеж будет недорогой и защищающей основные юридические риски россиян, выезжающих в зарубежные страны с краткосрочным визитом. Выступающий подчеркнул, что реализация данного предложения требует изменений в действующем законодательстве РФ, в связи с чем предложил пригласить на последующие слушания депутатов Госдумы РФ и членов Совета Федерации РФ.
Точка зрения о введении обязательного страхования юридических рисков граждан РФ, выезжающих за пределы страны на краткий срок, в своем выступлении поддержал А.А. Копнин, начальник отдела Департамента по работе с соотечественниками МИД РФ и советник Консульского департамента МИД РФ А.Ю. Лысов.
Представители страхового и банковского сообщества поддержали идею о введении обязательного страхования юридической ответственности для граждан России, выезжающих за рубеж на краткий срок. В то же время они обратили внимание участников слушаний на необходимость проведения специального мониторинга о случаях привлечения граждан России к юридической или административной ответственности в странах пребывания, что позволит страховщикам и банкам более точно рассчитать возможные риски.
В завершение слушаний Е.В. Сутормина предложила провести последующие слушания на эту тему с учетом анализа возможных страховых случаев в зарубежных странах и с привлечением представителей законодательных органов Российской Федерации.
