Версия для печати
Изменения в работе Конституционного суда Грузии
17 октября 2016

Изменения в работе Конституционного суда Грузии

В Грузии заработало правило назначения судей на трехлетний испытательный срок, но это правило содержит значительные риски для судебной независимости, при этом с задержками и препятствиями течет третья волна реформы правосудия, НПО "Международная прозрачность-Грузия" провел мониторинг, в котором оцениваются изменения, запланированные и осуществленные в течение последних четырех лет в системе правосудия.

Отчет включает период с октября 2012 года по август 2016 года включительно и отражает как положительные, так и отрицательные тенденции.

В отчете сказано, что в течение последних четырех лет система правосудия в  Грузии значительно улучшена в следующих направлениях:
- снизилась тенденция использования судом только заключения в виде меры пресечения;
- сократился показатель необоснованного удовлетворения ходатайства прокуратуры; - возросла степень прозрачности Высшего совета юстиции;
- значительно снизился показатель решений, принятых в пользу государства. В результате исследования мониторинг административных дел показал, что в 2012 году в пользу государства было решено 79% тяжб, а в 2015 году этот показатель снизился до 53%.

По результатам отчета руководитель Центра правовой защиты российских соотечественников Грузии Александр Беженцев отметил - "Усовершенствован порядок комплектации Высшего совета юстиции, возросли функции судейских конференции - это вызывает рост роли судейского самоуправления и индивидуального судьи. Одним из главных изменений является перераспределение неоправданно широкой власти, сосредоточенной в руках конкретных институтов. Увеличилась прозрачность судебной системы, аудио-видео записи разрешенных судебных заседаний".
Надо отметить, что, несмотря на несколько важных позитивных изменений, на протяжении последних четырех лет выявилось немало тревожных проблем, которые по сегодняшний день существуют в системе правосудия.

Значительные проблемы наблюдаются в контексте внутренней независимости суда, в судебной системе сформировалась группа судей, у которой есть эффективные рычаги воздействия на процесс принятия важных решений, связанных с судебной системой, и является нетерпимой к критике. Такое положение порождает серьезные подозрения о клановом правлении в судейском корпусе, что подрывает независимость индивидуального судьи.

Выявились важные пробелы в процессе отбора-назначения судей. Это, с одной стороны, обусловлено неясностью законодательной базы, упорядочивающей деятельность Совета юстиции, что дает совету рычаг в непрозрачном и необоснованном порядке принимать решения, и с другой стороны тем, что совет не смог обеспечить внедрение хорошей практики.

Не было обеспечено дистанцирование Конституционного суда от политических процессов. После парламентских выборов 2012 года высокие должностные лица власти отличались позитивными заявлениями в адрес Конституционного суда, однако такая риторика вскоре же изменилась после принятия Конституционным судом решений вразрез политических интересов власти. За этим последовали изменения в законодательстве, регулирующем Конституционный суд.

30 сентября 2016 г. истекли сроки полномочий у председателя Конституционного суда Георгия Папуашвили, судей Константина Вардзелашвили, Отара Сичинава и Кетеван Эремадзе.

По закону двух судей назначает президент Грузии, одного выбирает пленум Верховного суда, а четвертого назначает парламентское большинство. Судьи назначаются на 10 лет. Они же выбирают председателя Конституционного суда сроком на 5 лет.

2 октября 2016 г. на заседании пленума Верховного суда была поддержана единогласно кандидатура Темура Тугуши, который был избран судьей Конституционного суда. Ранее Президент Грузии Георгий Маргвелашвили назначил судьями Конституционного суда секретаря Совета безопасности Ирину Имеришвили и бывшего парламентского секретаря Президента Георгия Кверенчиладзе.

Юристы Центра правовой защиты российских соотечественников Грузии будут следить за изменениями в законодательстве, регулирующем Конституционный суд, а также проводить мониторинг по соблюдению конституционных прав российских соотечественников проживающих в Грузии.

Центр правовой защиты российских соотечественников Грузии



Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии